对统计“弄虚作假”追责,用准确数据刻画真实世界

国内新闻 浏览(1325)

?

负责统计“伪造和伪造”并用准确的数据描绘现实世界

明艳金融

《统计法(修正案)》赋予各级统计部门权力以打击各种统计违规行为,并且肯定会遏制数据欺诈。

最近,《中华人民共和国统计法(修正案)》正在寻求评论。该修正案不仅及时调整了针对新技术和新要求的法律,而且更加明确地定义了统计过程中各个部门的职责。没有人可以伪造或伪造统计数据,并且不得干扰统计数据。工作,不要报复。此外,它还强调了统计欺诈的责任。

在现代经济系统中,政府和商业决策依赖数据。但是数据并非一帆风顺,需要收集,并且需要仔细组织,设计和计划。

政府作为最强大的社会资源调动机构,自然在统计事务中发挥着非常重要的作用。目前,中国各级政府和部门已经汇总了各种统计年鉴,统计公报等统计数据。大量的统计数据涵盖了县级及以上的几乎所有经济类别和政府。此外,还有人口普查,企业直接报告,样本调查及其汇总数据之类的微观数据,它们在政府和企业决策,学术研究和家庭部门决策中非常重要。 《统计法》主要是管辖政府统计行为的法律。自1983年第一部立法以来,已对其进行了两次修订,该修正案是第三次修订。

统计数据可以显示经济和社会的状况与运行,是客观的结果。但是,在现实世界中,很难获得客观的统计结果。首先,由于获取准确数据的成本很高,即使居民和企业本身也可能无法完全掌握家庭和企业收支的细节。更不用说作为第三方统计部门了。

中国幅员辽阔,人口众多。地区和行业之间的异质性非常大。可以想象组织这样的大规模统计调查的困难。在这种环境下,为了降低统计成本,大多数命令都被行政命令逐项推倒。统计部门和统计对象都有义务完成统计工作,这也影响到统计数据的质量。

其次,更重要的是,在指标管理的社会环境中,统计结果会影响经济实体的行为,一些机构和关联方希望获得更好的经济绩效,降低负面指标,这自然具有统计数据的客观性要求冲突。负指标的表现尤其会影响评估和资金分配。这种激励机制自然会给统计数据的质量带来压力。

基于此现状,01003010赋予各级统计部门权力,提供资金(预算工作已包括在统计工作中),定义事务(组织和其他组织承担统计任务,设置统计职位),并提供问责工具(建立数据质量)监视和评估系统等,严厉打击各种统计违规行为。

可以预计,这些手段将在未来抑制相关部门的欺诈行为。实际上,在国家统计局的统计设计中,还使用样本周期性轮换,PDA数据终端采样和直接报告来确保数据质量。

此外,我们仍然必须看到统计数据并非绝对客观。它只是现实世界的一个样本。为了准确地描绘现实世界,需要更多样本或不同的统计调查设计。越来越多的研究正在不断调整统计调查的内容,这些是我们现在需要改进的领域。

此外,现行法律和修正案规定,民间统计调查活动的管理办法由国务院规定。有关各方还需要尽快发布相对宽松的民用统计调查活动管理办法,以形成多元化,竞争性的统计调查环境。为了使政府和公司能够使用更准确的数据做出决策。

□聂日明(上海财经政法学院研究员)

——